В 2016 году 9,54% решений о предоставлении временного вида на жительство были отрицательными. У властей были на то свои причины. На протяжении всего времени рассмотрения заявления у вас есть возможность предотвратить подобную ситуацию – главное, вовремя понять, что что-то пошло не так. Если вы сможете правильно истолковать письма, которые приходят вам из Воеводского Управления, то сможете и прореагировать на них должным образом.
Советы и инструкции из данной статьи основаны, в основном, на моём опыте по работе с клиентами в Кракове. В каждом городе могут быть свои внутренние процедуры и порядки, поэтому, пожалуйста, помните о том, что эта статья дает лишь общее представление о том, чего ожидать. Она не заменяет консультации у опытного чиновника или юриста, которые могут проверить все ваши документы.
BRAKI FORMALNE = ФОРМАЛЬНЫЕ НЕДОЧЁТЫ
Формальные недочёты – первая серьёзная проблема, которая может случиться с вами после того, как вы подадите заявление на получение временного вида на жительство. Они возникают, когда ваше заявление не соответствует основным требованиям, указанным в законе. Если вы не исправите все формальные недочёты вовремя, ваше заявление не будет рассматриваться дальше, и вам придётся подавать его снова и снова, а это возможно только до тех пор, пока вы всё ещё легально пребываете в стране. Наиболее распространённая причина такой формулировки – непредоставление иностранцами необходимых документов.
НЕОБХОДИМЫЕ ДОКУМЕНТЫ И ТИПИЧНЫЕ ДОКУМЕНТЫ, ПОДТВЕРЖДАЮЩИЕ УКАЗАННЫЕ ОБСТОЯТЕЛЬСТВА
Безусловно, лучше всего будет прикрепить к заявлению все требуемые документы сразу, чтобы сократить процесс его рассмотрения и быть уверенными, что всё в порядке. Но помните, что только некоторые из них являются обязательными для начала процедуры. Конечно, остальные документы тоже важны, и без некоторых из них вы не получите положительного решения. Но у вас есть гораздо больше времени, чтобы привезти их в офис, так как чиновники могут начать процесс рассмотрения заявления и без них.
КАКИЕ ДОКУМЕНТЫ ЯВЛЯЮТСЯ НЕОБХОДИМЫМИ?
Чтобы избежать формальных недочётов и успешно начать процесс рассмотрения заявления, вам необходимо предоставить от 4 до 7 документов – в зависимости от того, на какой тип ВНЖ вы претендуете.
Чтобы узнать, какие документы являются необходимыми для вашего типа ВНЖ, посетите веб-сайт Управления вашего воеводства и посмотрите список требуемых документов.
После первых 4-7 пунктов должно стоять такое же примечание, как на сайте Малопольского Управления:
«Примечание: отсутствие каких-либо из указанных выше документов приведет к тому, что иностранец должен будет донести недостающие документы в течение 7 дней со дня вручения уведомления, иначе его заявление не будет рассмотрено».
Прежде, чем перейти на веб-сайт вашего Воеводствого Управления, ознакомьтесь с этими двумя списками, которые я составил на основании собственного опыта.
ДЛЯ БОЛЬШИНСТВА ТИПОВ ВРЕМЕННОГО ПРОЖИВАНИЯ
1. Заполненный бланк заявления + необходимое количество копий.
2. Четыре цветные фотографии, сделанные не ранее, чем в течение 6 месяцев до момента подачи заявления и соответствующие тем же требованиям, что и фотографии на польские паспорта.
3. Ксерокопия каждой страницы действующего проездного документа (вместе с оригиналом для сверки) – кроме исключительных случаев, когда вы не можете его предоставить.
4. Подтверждение оплаты.
РАЗРЕШЕНИЕ НА ВРЕМЕННОЕ ПРЕБЫВАНИЕ И РАБОТУ
Пункты 1, 2, 3 и 4 – как указано выше.
5. То, что называется «информация старосты по главному месту выполнения работы иностранцем об отсутствии удовлетворенности в кадрах работодателя». Как правило, имеется в виду тест рынка работы, подтверждающий отсутствие возможности трудоустройства на данных должностях гражданина Польши или ЕС (хотя тест рынка труда – это только часть процедуры).
Этот пункт вас не касается, если вы освобождены от этого правила или собираетесь работать по профессии, которая не попадает под это правило.
6. Приложение №1.
7. Доверенность на имя лица, подписавшего Приложение №1, если требуется.
Наибольшие сложности может вызвать упомянутое Приложение №1 – документ, в котором описывается ваша должность. На нём должна стоять подпись и печать вашего работодателя. Как правило, это приложение является частью общей формы, поэтому на сайте Управления он не упоминается отдельно. Но многие об этом не знают и подготавливают только основную часть формы. Вы не можете подписать Приложение №1 самостоятельно, поэтому если вы не подготовите его до подачи заявления, вы не сможете передать его чиновникам. Исходя из тех случаев, с которыми я сталкивался в Кракове, могу сказать, что часто именно из-за этого документа возникали претензии по формальным недочётам.
Очевидно, что в крупнейших компаниях вы не сможете получить подпись высокопоставленных лиц организации, поэтому документ может подписать любое уполномоченное лицо, например, кто-то их отдела кадров. Однако в этом случае вам понадобится также доверенность на его имя.
Наиболее серьезная проблема – отсутствие информации от старосты для вашего работодателя (назовём это тестом рынка труда). Обязательно позаботьтесь об этом задолго до истечения срока вашего легального пребывания на территории Польши – подробности здесь.
ТРЕВОЖНЫЕ СИГНАЛЫ В СЛУЧАЕ ФОРМАЛЬНЫХ НЕДОЧЁТОВ
Как я уже писал, формальные недочёты – это серьезная проблема, и вы должны быть предельно внимательны, чтобы не оказалось, что ваше дело будет закрыто через две недели после подачи заявления. Итак, как понять, что что-то идёт не так на этом раннем, но решающем этапе процедуры?
ОТСУТСТВИЕ ШТАМПА В ПАСПОРТЕ
Когда дело касается подачи заявления, некоторые предпочитают делать это через интернет или по телефону (в зависимости от региона), в то время как другие отправляют документы по почте или передают через канцелярию. В первом случае ваши документы попадают непосредственно к чиновникам из отдела по делам иностранцев, и вы сразу же можете договориться о личной встрече, чтобы у вас взяли отпечатки пальцев. Если же вы подаете заявление по почте или через канцелярию, вас отдельным письмом пригласят прийти в офис в указанный день, и тогда чиновники снимут у вас отпечатки.
После того, как у вас сняли отпечатки пальцев, чиновники должны спросить, нужен ли вам штамп в паспорте. Штамп подтверждает, что вы подали заявление вовремя и без формальных недочётов, а ваше дело находится на рассмотрении.
Если же чиновник откажется ставить штамп, спросите его, по какой причине. Насколько я знаю, в некоторых регионах действует правило, согласно которому только инспектор, ответственный за данное дело, может проанализировать всю документацию и решить, что формальные недочёты отсутствуют. Тогда чиновники, которые принимают у вас документы, не имеют право ставить штамп. В этом случае вам не следует беспокоиться. Но в некоторых городах, например, в Кракове, если чиновники отказываются ставить вам штамп, это значит, что у вашего заявления имеются формальные недочёты.
WEZWANIE DO UZUPEŁNIENIA BRAKÓW FORMALNYCH – ЗАПРОС НА ИСПРАВЛЕНИЕ ФОРМАЛЬНЫХ НЕДОЧЁТОВ
Управление должно отправить вам письменный запрос на исправление формальных недочётов. Его должны выслать заказным письмом на адрес, указанный в вашем заявлении, если у вас нет уполномоченного представителя. Поэтому важно правильно указать адрес и регулярно проверять, не появилось ли уведомление с почты в почтовом ящике или рядом с входной дверью. В письме будет список проблем, которые необходимо решить. На исправление дефектов Управление предоставит вам 7 дней или же они попросят вас прийти к ним в указанный день. Обязательно сделайте всё вовремя, потому как этот пропущенный срок очень сложно (практически невозможно!) восстановить.
BRAK ZAWIADOMIENIA O WSZCZĘCIU POSTĘPOWANIA — ОТСУТСТВИЕ УВЕДОМЛЕНИЯ О НАЧАЛЕ ПРОЦЕДУРЫ
Предположим, что вы тщательно проверили список основных обязательных документов, предоставили их в офис, а чиновники подтвердили, что в вашей заявке не было формальных недочётов или поставили штамп в паспорт.
Следующий признак, что с рассмотрением вашего заявления что-то не в порядке – если вы не получили письмо под названием «Zawiadomienie o wszczęciu postępowania» = «Уведомление о начале процедуры».
Это должно быть первое письмо, которое вы получите после подачи всех необходимых документов. Получить его очень важно, потому что оно не только подтверждает, что ваше дело находится на рассмотрении, там должна быть также указана предполагаемая дата принятия решения, номер вашего дела, имя и адрес электронной почты ответственного инспектора.
Если вы не поучили данное письмо, это может означать, что с процедурой рассмотрения вашего заявления что-то не в порядке. Возможно, вы указали неправильный адрес, и тогда у вас не будет доступа к следующим официальным письмам из Воеводского Управления, пока вы не сообщите им об этом.
Для начала расспросите знакомых мигрантов, которые недавно подавали заявление, как долго они ждали уведомления о начале процедуры. В Кракове на данный момент (октябрь 2017 года) это занимает около 8 недель. Кроме того, не забудьте проверить копию своей формы, чтобы быть уверенными, что вы указали правильный адрес. После этого придите в информационный пункт своего Воеводского Управления, покажите чиновникам печать в паспорте или сообщите им дату подачи вашего заявления и узнайте у них номер вашего дела, имя вашего инспектора и адрес его электронной почты. Вы можете связаться с инспектором по электронной почте, а затем (если он не отвечает) запросить доступ к вашей документации, чтобы понять, что происходит.
WEZWANIE DO UZUPEŁNIENIA BRAKUJĄCYCH DOKUMENTÓW — ЗАПРОС НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ НЕДОСТАЮЩИХ ДОКУМЕНТОВ
Предположим, что вы уже получили уведомление о начале процедуры, и теперь просто ждёте принятия решения. Затем в один прекрасный день вы получите из Управления такое письмо: «Wezwanie do uzupełnienia brakujących dokumentów» — «Запрос на предоставление недостающих документов». Является ли это тревожным сигналом? Это зависит от обстоятельств.
Например, Управление может запрашивать у вас новое подтверждение медицинского страхования (т.к. вы застрахованы в местном ZUS, а последний отчёт ZUS RMUA был написан несколько месяцев назад), или новый договор аренды квартиры (потому что срок действия предыдущего истёк месяц назад, и вы еще не представили новый), или требуется новая справка из университета, потому что была сессия и вас могли исключить. В этих случаях вам не о чем беспокоиться. Однако бывают ситуации, когда запрос на предоставление недостающих документов говорит о многом. Например, если Управление запрашивает у вас документы, которые вы уже отправили, а срок их действия не истекает, скажем, Приложение №1. Или когда вы подали заявку на получение права ведения коммерческой деятельности на основании договора с вашим единственным клиентом, а в Управлении просят вас предоставить им бизнес-план. Или когда вы подаете заявку на получение Голубой Карты ЕС, а инспектор хочет получить диплом, подтверждающий вашу высшую квалификацию вместе с приложением к нему, даже если вы всё это уже предоставили.
Проверьте ещё раз список требуемых документов и сравните их с документацией, которую вы отправили. Если вы не понимаете, почему Управление просит вас о предоставление тех или иных документов, спросите об этом у чиновников в информационном пункте или же попробуйте обратиться к своему инспектору по электронной почте за разъяснениями, в крайнем случае, проконсультируйтесь с юристами.
Возможно, вы просто допустили ошибку в документации, например, в вашем договоре на квартиру не указаны даты аренды, или вы отправили копию какого-либо документа, который не был сверен с оригиналом, или ваш работодатель не поставил печать в Приложении № 1, и чиновники не могли проверить его, основываясь только на подписи. Опытный юрист может легко догадаться, когда подобный запрос является первым признаком того, что Управление не может принять положительного решения по вашему делу.
PRZEDŁUŻENIE TERMINU ZAŁATWIENIA SPRAWY Z UWAGI NA PROWADZONE NADAL CZYNNOŚCI WYJAŚNIAJĄCE – ПРОДЛЕНИЕ ПРОЦЕДУРЫ С ЦЕЛЬЮ ВЫЯСНЕНИЯ ОБСТОЯТЕЛЬСТВ
Многие в миграционных группах на Facebook жалуются, что им пришлось ждать своего вида на жительства больше года. Процедура действительно не должна длиться так долго, даже сегодня, когда в Воеводских Управлениях наступил реальный кризис.
Сколько должен длиться весь процесс и как вы можете это проконтролировать? Первая дата получения решения будет указана в уведомлении о начале процедуры, но не стоит особенно на неё рассчитывать – скорее всего, ваш инспектор продлит процедуру и сообщит вам об этом в следующем заказном письме. Обязательно обратите внимание на причину каждого продления процедуры. Если в письме указано, что полиции, пограничной охране или агентству внутренней безопасности ещё нужно время для работы над вашим делом, то всё в порядке. Если дата принятия решения откладывается, потому что вам нужно представить дополнительные документы, беспокоиться также не о чем, при условии, что вы знаете, какие именно документы требуются. Однако, если продление срока процедуры происходит с целью выяснения некоторых обстоятельств, а вы не знаете, в чём проблема, обратитесь к юристу, который сможет проверить ваши документы или же запросить доступ к вашему делу и узнать, почему оно приостановлено.
WEZWANIE DO ZŁOŻENIA WYJAŚNIEŃ — ЗАПРОС НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ РАЗЪЯСНЕНИЙ
В идеальном случае Управление должно принять решение по вашему делу исключительно на основании предоставленных вами документов и информации, полученной в результате сотрудничества с различными государственными учреждениями в Польше, за исключением некоторых типов ВНЖ, для которых необходимо личное собеседование. Если ваш инспектор считает, что имеющейся документации недостаточно для принятия положительного решения, он или она отправит вам запрос о предоставлении дополнительных документов. Вам также могут позвонить с просьбой прийти в офис вместе с переводчиком, чтобы указать вам на недочёты во время личной встречи. Данная процедура требует от чиновников дополнительных усилий и отнимает у них время, поэтому они применяют её только в необычных случаях. Значит, подобное уведомление можно интерпретировать как тревожный сигнал, что с каким-то из прилагаемых документов возникли проблемы. К сожалению, вас не проинформируют, по какому именно поводу чиновники хотят с вами встретиться. На данном этапе подачи заявления очень важно избегать недоразумений, поэтому лучше воспользоваться помощью опытного юриста, который сможет проверить ваши документы и предположить, какие условия вы не выполнили.
WEZWANIE DO ZGŁOSZENIA SIĘ W CELU ZAPOZNANIA SIĘ Z MATERIAŁEM DOWODOWYM – ПРОСЬБА ЯВИТЬСЯ В ОФИС В ЦЕЛЯХ ОЗНАКОМЛЕНИЯ С ДОКАЗАТЕЛЬСТВАМИ ПО ДЕЛУ
Письмо, озаглавленное «Wezwanie do zgłoszenia się w celu zapoznania się z materiałem dowodowym» – последний призыв принять меры в отношении вашего заявления на ВНЖ.
В ст. 10 Кодекса административного судопроизводства сказано, что органы публичного управления обязаны обеспечивать активное участие обеих сторон на каждом этапе процесса, а также позволять сторонам выражать мнение о собранных доказательствах, материалах и выраженных претензиях до принятия любого решения.
Очень редко люди получают уведомление с просьбой явиться в офис в целях ознакомления с доказательствами на основании ст. 10 Кодекса административного судопроизводства, поскольку на практике, если решение будет положительным, чиновники не призывают стороны принимать активное участие в процессе, разве что по просьбе заявителя. Если вы получаете подобное уведомление, решение, скорее всего, будет отрицательным. Очень важно найти хорошего юриста, который отправится на встречу вместе с вами и запланирует ваши дальнейшие действия.
ПОЧТИ 9 ИЗ 10 ЛЮДЕЙ ПОЛУЧИЛИ ПОЛОЖИТЕЛЬНЫЕ РЕШЕНИЯ В 2016 ГОДУ
Вы можете быть несколько обеспокоены после прочтения этой статьи, особенно если вы собираетесь подавать своё первое заявление на ВНЖ в ближайшее время. Но помните, что в прошлом году только 9,54% решений были отрицательными. Относительно немного дел было прекращено без какого-либо решения. Наконец, целых 87% заявителей получили положительные решения в 2016 году.
Чтобы избежать серьезных проблем, обязательно прочитайте список требуемых документов и попытайтесь понять, почему все они необходимы. Сделайте дополнительные копии каждого документа, который вы прилагаете к заявлению, и сохраните их у себя, чтобы вы могли проверить их позже во время процедуры и показать их юристу в случае возникновения каких-то проблем. Сохраняйте все документы и письма из Воеводского Управления. Вы также можете обратиться за платной поддержкой в опытное агентство, где польские специалисты помогут вам проконтролировать весь процесс.
